市政府出台意见,推动畜牧业转型升级绿色发展

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来源:市畜牧兽医局  时间:2018-10-23 16:27  浏览量:336

近日,市政府办公室印发了《关于加快新旧动能转换推进畜牧业转型升级绿色发展的意见》(滨政办字〔2018〕109号)(以下简称《意见》)。《意见》共分三部分,围绕“促进全市畜牧业持续健康发展,打造千亿级畜牧产业集群,实现乡村产业振兴”这一主线,阐明指导思想、明确目标任务、提出了具体的工作措施和保障机制,对我市推动畜牧业转型升级绿色发展进行了全面部署和系统安排。

指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神,深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念,以资源环境承载力为基准,以推进畜牧业供给侧结构性改革为主线,以促进农民持续增收为核心,坚持保障供给和保护环境并重,转变发展方式,优化产业布局,强化科技支撑,完善政策扶持,加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展格局,推进畜牧业转型升级绿色发展。

任务目标

到2020 年,构建起产业布局更加合理、养殖结构更加优化、良繁体系更加完善、产品质量更加安全、区域品牌更加响亮的生产加工经营体系,为建设现代畜牧业强市奠定基础。

——增强畜牧业综合生产能力。巩固提升猪牛羊鸡鸭兔六大优势产业,养殖结构进一步优化,大力发展牛羊驴兔等草食畜禽,积极发展林下特色养殖。到2020 年,全市畜禽良种率达到90%以上,其中规模养殖生猪良种率达到95%以上。全市肉蛋奶总产量稳定在85 万吨左右,畜禽标准化规模养殖比重占规模化养殖场的85%以上。

——建立绿色发展机制。大力发展生态、清洁、循环畜牧业,构建以废弃物综合利用为关键节点的畜牧业循环经济产业链。到2020年,畜牧业区域布局与资源环境承载力相匹配,农牧结合、养防并重、粮经饲统筹、种养加一体的绿色畜牧业发展模式初步形成;粪污综合利用率达到81%以上。

——打造千亿级畜牧产业集群。加快推进畜产品加工储运、兽药饲料生产、动物诊疗、废弃物综合利用、畜牧业装备制造等关联产业,发展畜牧业旅游观光休闲体验、线上线下一体经营等新业态,促进养殖业、种植业和二三产业融合发展,到2020年畜牧及相关产业集群总产值稳定在1000亿元以上。

——夯实畜牧业安全发展基础。统筹强化畜产品供给安全、畜产品质量安全、公共卫生安全、生态环境安全和行业生产安全,结合机构改革和行政综合执法改革统筹强化兽医执法队伍建设,夯实绿色发展基础,主要畜产品检测合格率保持在98%以上,确保不发生区域性重大动物疫情、重大畜产品质量安全事件和重大行业安全生产事故。

 

工作措施

(一)合理规划布局。依照环保部、农业部《畜禽养殖禁养区划定技术指南》,合理界定畜禽禁止养殖区、限制养殖区、适合养殖区并严格执行相关规定。坚持以种定养,根据主体功能区布局规划和土地、环境承载能力确定畜禽养殖规模和品种,鼓励根据土地的粪污消纳能力配套建设相应规模的养殖场。把畜牧业发展规划用地纳入各级土地利用总体规划,鼓励发展种养结合、林下养殖等生态循环模式,促使种养业在布局上相协调,在规模上相匹配,形成养殖业、种植业生态循环格局。

(二)深入推进畜牧业结构调整。不断优化畜牧产业内部结构,转变发展方式,实现由传统的食粮畜禽为主向食粮食草动物并重的结构转变,提高牛羊驴规模化饲养水平,推动农作物秸秆青贮、过腹还田利用。加快现代饲草料产业体系建设,大力推进“粮改饲”,到2020 年,全市发展优质苜蓿到5万亩,粮改饲面积保持在25万亩以上。加强渤海黑牛、德州驴、鲁北白山羊、洼地绵羊等优良地方品种的保护和开发利用,推进渤海黑牛、德州驴国家级保种场、保种区建设,发展绿色、有机和地理标志畜产品,支持打造区域品牌。打造一批畜牧旅游示范基地,推进一二三产融合发展。

(三)加快推进规模养殖场(小区)标准化建设。按照“源头减量、过程控制、末端利用”的原则,对畜禽规模养殖场(小区)实施圈舍标准化改造,配套自动喂料、自动饮水、环境控制、异味消除等现代化装备,建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统和储粪场、污水储存池。配套建设粪污处理设施设备(或委托处理)的规模化养殖场(小区)比率保持100%。开展标准化示范创建工作,引导规模化养殖场完善设施设备,提升管理水平,提高生产效率。全市每年创建市级以上畜禽养殖标准化示范场30个,生态养殖示范场10个,打造高标准技术集成示范场5个。

(四)大力推广生态循环养殖模式。按照“产业兴旺、生态宜居”的要求,加快推进“三退一进”工程,引导小、散养殖户逐步“退出散养、退出庭院、退出村庄,进入适养区”养殖,实现适度规模养殖。坚持“有机肥利用”和“能源化利用”两个导向,以种定养,农牧结合。大力发展环保垫料养殖、家庭牧场、“畜—沼—农作物”循环等生态养殖模式,推广应用生物除臭等环保养殖技术。实行散养畜禽粪污统一收集、专业处理、就地消纳、循环利用。全市每年打造种养结合示范点10 个、林下养殖示范点10个。到2020 年,全市发展大中型沼气工程20 处、有机肥加工厂10 个、生态牧场200 个。

(五)做好养殖废弃物资源化利用。严格落实养殖业户的环境保护主体责任和畜禽养殖环评制度,对未执行环评或“三同时”制度的规模养殖场依法整治。实施畜禽规模养殖场分类管理,对设有固定排污口的畜禽规模养殖场,依法核发排污许可证,并严格监管。对畜禽粪污全部还田利用的规模养殖场,将无害化还田利用情况作为核算污染物削减量的重要依据。按照“户收集、村集中、县乡集中处理”模式,加快推进县域畜禽养殖废弃物资源化综合利用。畜禽散养密集区所在县区、乡镇人民政府负责组织专业机构对畜禽粪便污水进行分户收集、集中处理利用。通过在田间地头配套建设管网和储粪(液)池等方式,结合“水肥一体化”和农业灌溉工程,解决粪肥还田“最后一公里”问题。

(六)培植壮大畜产品龙头加工企业。按照“建链、补链、强链”要求,引导扶持本地畜产品加工龙头企业扩规模提档次;主动融入“一带一路”战略,瞄准国际国内两个市场,加强技术改革与创新,开发精深加工产品,提高附加值。加快培育一批具有较强影响力、竞争力和带动力的畜产品区域品牌和产品品牌,整合做大做强一批同类产品品牌。支持畜产品龙头企业申报和推介驰名商标、名牌产品、省长质量奖等。到2020 年,全市创建中国驰名商标2—3 个,新创建市级以上畜牧业龙头企业10 家。

(七)加大畜产品质量安全监管力度。加强畜产品质量安全队伍建设,提升基层畜产品安全检测能力,每年度培训基层监管人员500人次以上。坚持问题导向,强化对饲料、兽药等投入品的安全监管整治,着力打击禁用物质违法使用和兽药残留超标问题。实行检打联动,市级每年监督抽检畜产品样品500 批次以上。积极开展“三品一标”认证,到2020年取得动物防疫条件合格证企业畜产品“三品一标”认证率达75%以上,不断提高绿色、有机畜产品比重。依托畜产品质量安全监管平台,利用现代信息手段,科学监管、依法监管。实施“黑名单”制度,对纳入“黑名单”的生产经营单位,列为重点监管对象。建立部门齐抓共管的长效联动机制,明确监管职责和界限,做到监管全覆盖、无缝隙。加强行政执法与刑事司法衔接,对涉嫌构成犯罪的,及时移送司法机关。

(八)建立健全重大动物疫病防控长效机制。突出做好重大动物疫病防控工作,实施规模饲养场程序化免疫,达到应免尽免。加强动物疫病流行病学调查监测工作,提升重大动物疫病监测预警水平,每年检测畜禽动物疫病血清学和病原学样品5000 份以上。建立健全重大动物疫情应急预案,加强对村级防疫员培训,落实队伍、资金、技术、物资储备,提高重大动物疫病预防控制能力,切实做到一旦发生重大动物疫情,能够及时处置,确保不扩散、不蔓延。全面落实防控目标责任制和责任追究制,建立以畜禽养殖场户为主体、村级动物防疫员为依托、市县乡村四级联动的动物疫病防控网络。推行“县区政府保投入、业务部门保质量、乡镇政府保密度、村委社区保到户、督查评估保效果”的强制免疫新模式,提升动物疫病防控水平。落实属地管理责任,建立健全病死畜禽无害化处理体系,实现高效运转、有效处理,确保生物安全。(由生产科供稿)


编辑:刘国涛

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